只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。
徒具文字而无实际效用的规章、计划等文书。
《官场现形记．第四六回》：「近来又有什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事，将来不过一纸空文咨部塞责。」
一纸空文
一纸空文，读音是yī zhǐ kōng wén，是一个汉语词语，释义是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。
空中楼阁、纸上谈兵、空头支票、虚无飘渺、虚无缥缈、镜花水月、子虚乌有、徒有虚名、官样文章
有案可稽、铁证如山、货真价实、有凭有据、信而有证
一组词、一个、一下、第一、一般、一起、一直、一天、一二三
纸组词、壁纸、图纸、试纸、纸巾、折纸、剪纸、墙纸、铜版纸
空组词、空调、空间、空气、真空、高空、航空、天空、星空
文组词、作文、中文、全文、文件、论文、文化、语文、文案
徒具文字而无实际效用的规章、计划等文书。
《官场现形记．第四六回》：「近来又有什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事，将来不过一纸空文咨部塞责。」